東營制定實施一老一小整體解決方案推動養老托育服務體系建設

齊魯網·閃電新聞9月23日訊 9月23日，東營市衛生健康委員會召開奮進新征程·建功新時代系列新聞發布會養老托育服務工作專場新聞發布會。據發布會消息，東營市委、市政府高度重視和關注一老一小問題，將其擺到貫徹積極應對人口老齡化國家戰略、建設高水平現代化強市的重要位置，制定實施《一老一小整體解決方案》，積極推動養老托育服務體系建設，有效保障一老一小健康，取得積極成效。

打好組合拳，健康養老服務體系更加健全

東營市政府先后印發《東營市十三五老齡事業發展與養老體系建設規劃》《東營市十四五老齡事業發展規劃》《東營市養老服務業轉型升級實施方案》《關于加快推進全市醫養結合工作的指導意見》《東營市醫養結合示范創建實施方案》《東營市發展養老服務業市級專項資金補助項目實施方案》《東營市加強新時代老齡工作實施方案》等文件，公布基本養老公共服務清單，推動醫養結合，養老服務和老齡事業發展水平不斷提升，老年人獲得感幸福感安全感顯著提升。

深入推進養老服務體系建設。全面實施城鄉居民社會養老保險和醫療保險制度，居民基礎養老金標準高于全省和國家標準；居民醫療保險財政補助標準達到每人每年580元，70歲以上老年人個人繳費部分由財政全額資助。落實城鄉特困老人財政供養制度，并建立增長機制；特困老年人按年齡段和自理能力等級給予一定補助。修訂《東營市優待老年人規定》，為全市70周歲及以上農村老年人和城鎮非離退休老年人按年齡段每人每年發放600-2400元不等的生活救助金，百歲老人每人每月發放不低于1000元的長壽補貼金。實施政府購買居家養老服務，對散居城鄉三無老年人、失獨老年人、失能老年人、80周歲以上享受低保待遇的空巢老年人，由政府按照每人每月不低于200 元、最低服務時間每人每月不少于 12 個小時的標準購買居家養老服務。落實計劃生育獎勵扶助制度，為4.6萬余名60歲以上計生家庭老年人發放每月80元獎勵扶助。加快養老服務設施建設，全市養老機構達到 60家、城市社區養老服務設施251處、農村幸福院220處，養老機構床位達到6600余張，城市社區養老服務設施覆蓋率達69.4%。

穩步提高老年民生保障水平。連續16年提高企業退休人員基本養老金。落實全民參保計劃，老年人參保率達到95 %以上。將符合條件的醫養結合機構納入醫保定點范圍，建立覆蓋全民的長期護理保險制度，降低貧困老年人大病保險起付線。全面實施銀齡安康工程，2016-2021年合計參保85.63萬人次，賠付金額累計1732.5萬元。逐步提高城鄉居民最低生活保障以及特困供養人員基本生活標準，城市居民最低生活保障標準達到每人每月950元，農村居民最低生活保障標準達到每人每月801元。對新老住宅區、部分社區居家養老中心、困難老人家庭及居住小區、園林綠地、道路等與老年人日常生活密切相關的設施進行無障礙改造，城市社區無障礙建設率和改造率達到100%，老年人家庭適老化改造826戶。

不斷增加老年健康服務供給。加強醫療機構老年醫學?？平ㄔO，全市4家三級綜合醫院全部設立老年病科，8家二級綜合性醫院全部設立老年醫學科，占比100%，4家政府辦二級中醫院全部設立康復科、治未病科，72家醫療機構為老年人開通就醫綠色通道，二級以上醫院全面推行互聯網+醫護服務，8家醫院提供代煎中藥配送到家服務，8家醫療機構開展安寧療護試點。推進老年人健康管理，全市組建家庭醫生服務團隊1056個，65歲及以上老年人家庭醫生簽約率和規范健康管理服務率均達到70%以上。加快發展各級各類醫養結合機構，截至8月底，全市兩證齊全的醫養結合機構發展到22家，嵌入式醫養結合機構8家，占養老機構總數的50%，其余養老機構通過與醫療機構簽約協作方式為入住老人提供醫療服務。深入開展醫養結合示范創建活動，市及5個區縣全部創建成為省級醫養結合示范先行市、區縣，40個鄉鎮（街道）全部創建成為省級醫養結合示范鄉鎮（街道）。

完善政策體系，嬰幼兒照護服務穩步發展

扎實推動嬰幼兒照護服務開展。東營市各級各部門高度重視3歲以下嬰幼兒照護服務工作。2020年市政府辦公室印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，規劃了嬰幼兒照護發展的總體目標和主要任務，到2023年，每個縣區至少建成2個具有示范引領作用的嬰幼兒照護服務機構；到2025年，全市嬰幼兒照護服務政策、供給和監督管理體系基本健全，家庭嬰幼兒照護服務規范開展，每個街道都建成至少1處示范性嬰幼兒照護服務機構。將嬰幼兒照護服務納入東營市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要，到2025年每千人托位數達到5個。截至8月底全市托育機構175家，托位8127個，基本滿足3歲以下嬰幼兒照護工作需要。

積極做好托育機構備案。組織全市3歲以下嬰幼兒照護服務工作培訓，對嬰幼兒照護服務工作要求、托育機構備案信息平臺應用等進行重點講解和培訓。根據國家托育機構設置標準、管理規范、登記和備案辦法等規范性文件，制定完善東營市托育機構衛生保健管理實施方案、托育機構備案辦事指南等，指導托育機構按照規范進行備案。目前，全市在托育機構備案信息系統備案成功的機構達33家。

落實托育機構監管。明確縣級衛生健康部門為本轄區3歲以下嬰幼兒照護服務工作的主管部門，負責牽頭組織、依法落實相關監管措施。梳理各級出臺的嬰幼兒照護服務相關政策、規范性文件，對縣鄉工作人員進行培訓，做到政策了解、內容熟悉、依法監管。主動協調編制、民政、市場監管、行政審批等相關部門，加快推進托育機構登記和備案工作。采取四不兩直方式，不定期到托育機構以座談、巡查、查閱資料等方式進行督查，督促落實有關安全措施。

加強托育機構保育工作指導。從東營市人民醫院等單位抽調11名兒科專家，組成東營市嬰幼兒照護服務保育專家指導組。專家指導組負責開展嬰幼兒照護服務發展情況調研、嬰幼兒早期發展業務指導和培訓、指導嬰幼兒照護服務機構衛生保健、建立健全托育機構衛生評價體系等工作。各級積極做好托育機構健康保育指導，為嬰幼兒提供科學規范的照護服務，保障嬰幼兒健康成長。

五是加快推進托育機構建設。加快社區托育機構建設，按照托兒所建筑面積不小于200平方米的標準，對城鎮老舊小區、新建住宅項目的基本公共服務設施進行規范；推動設立公辦托育機構，利津縣婦幼保健計劃生育服務中心開展托育服務工作，成為我市第一家公辦托育機構。東營區推進民辦公助類型的公辦托育機構建設，2021年建成2家；開展示范性托育機構創建活動，發揮示范引領作用，截至目前全市建成省級示范性托育機構1家，市級示范性托育機構3家；積極推進墾利區省級家庭托育試點工作，取得初步成效，建成4處較為成熟的家庭托育點，其中2處得到進一步規范和完善；加快母嬰設施建設，目前全市配置母嬰設施145處，建設面積3280平方米。

閃電新聞記者 陳海濤 報道