楊浦區(qū)過去是一個(gè)工業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，同時(shí)也是體育大區(qū)。對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)而言，有挑戰(zhàn)，有機(jī)遇，有空間，更有潛力。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持依托高校、依托國有大中型企業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)建設(shè)，老工業(yè)區(qū)正在向打造知識(shí)楊浦邁進(jìn)，城區(qū)形態(tài)正在發(fā)生巨大變化。體育產(chǎn)業(yè)，作為體育事業(yè)的重要組成部分，伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，也加快了發(fā)展步伐。近年來，楊浦區(qū)體育局高度重視體育經(jīng)濟(jì)的挖掘、拓展，著力培育符合區(qū)情的體育產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)體育經(jīng)濟(jì)，從而增強(qiáng)發(fā)展體育事業(yè)的后勁。
　　 一、以體為本，增加本體產(chǎn)業(yè)在場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)中的份額
　　 楊浦區(qū)體育局下屬有六個(gè)事業(yè)單位，其中，除區(qū)少體校屬全額撥款事業(yè)單位外，其余均是自收自支事業(yè)單位。而且，除區(qū)體育活動(dòng)中心外，大都數(shù)場(chǎng)館等單位的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間相對(duì)窄小。區(qū)體育局通過整合資源，完善管理，挖掘潛力等舉措，努力增加體育產(chǎn)業(yè)的份額，促使本體產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長。
　　 （一）整合場(chǎng)地資源
　　 區(qū)體育局結(jié)合區(qū)情，在本區(qū)多年未建造規(guī)模型新場(chǎng)館的情況下，注重老場(chǎng)館的資源整合利用，在改擴(kuò)建設(shè)施中努力增加體育功能開發(fā)和挖潛增效。如將體育活動(dòng)中心原兩片網(wǎng)球場(chǎng)投資擴(kuò)建成了6片網(wǎng)球場(chǎng)。在白洋淀足球場(chǎng)的空置房中擴(kuò)建了10片羽毛球場(chǎng)館。在區(qū)體育活動(dòng)中心北側(cè)，擴(kuò)建了舒蘭游泳娛樂中心，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)溫水短池和桑拿娛樂等設(shè)施。諸多資源整合舉措，為發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)增加了創(chuàng)收渠道。
　　 (二)完善考核機(jī)制
　　 在年度工作目標(biāo)考核管理中，明確場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)中本體產(chǎn)業(yè)增幅，形成發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。區(qū)體育活動(dòng)中心等場(chǎng)館，近年來將原先出租場(chǎng)地的經(jīng)營模式調(diào)整為增添體育活動(dòng)、體育商品等經(jīng)營方式。經(jīng)過數(shù)年努力，截止2005年底，場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收達(dá)1116萬元，其中場(chǎng)館開放收入達(dá)335萬元，有償訓(xùn)練的收入達(dá)300萬元。本體產(chǎn)業(yè)所占比重已達(dá)50％以上。
　　 (三)挖掘場(chǎng)館潛力
　　 區(qū)體育活動(dòng)中心的楊浦體育場(chǎng)是區(qū)少體校田徑等項(xiàng)目的訓(xùn)練場(chǎng)地，體育訓(xùn)練主要集中在下午，上午大多閑置，活動(dòng)中心就在上午和晚間時(shí)段引進(jìn)高爾夫發(fā)球等體育休閑健康項(xiàng)目，從時(shí)間上充分挖掘潛力，提高了場(chǎng)館使用率，既增加了創(chuàng)收，又增添了體育活動(dòng)項(xiàng)目，達(dá)到了雙贏。
　　 二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增加本體產(chǎn)業(yè)在體育活動(dòng)中的多元化創(chuàng)收渠道
　　 體育本體產(chǎn)業(yè)諸如舉辦重大賽事、創(chuàng)建體育產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)在區(qū)縣層面相對(duì)較弱，在體育技能指導(dǎo)方面尚有潛力可挖。近年來，區(qū)體育局積極倡導(dǎo)和發(fā)揮體育人才資源優(yōu)勢(shì)、體育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用中高級(jí)專業(yè)教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的品牌效應(yīng)，扶持基層場(chǎng)館開展體育技能培訓(xùn)班，增加創(chuàng)收渠道。
　　 （一）開展各類體育培訓(xùn)班
　　 下屬場(chǎng)館長期開展空手道、羽毛球、網(wǎng)球、游泳等群眾喜愛，有市場(chǎng)需求的體育健身項(xiàng)目的培訓(xùn)。下屬場(chǎng)館通過諸多體育項(xiàng)目的進(jìn)那嘎培訓(xùn)，既增加了創(chuàng)收渠道，又鞏固和擴(kuò)大了體育活動(dòng)的人群，給場(chǎng)館開放經(jīng)營增添了人氣。其中，區(qū)體育活動(dòng)中心的空手道培訓(xùn)班，開設(shè)十余年已成為滬東地區(qū)的重要培訓(xùn)基地。溫水游泳池也在夏季游泳開放中利用中高級(jí)教練的執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)，開展了各年齡段中游泳包含培訓(xùn)班，培訓(xùn)班創(chuàng)收占本單位創(chuàng)收的四分之一。而且，通過重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)齡前兒童，挖掘了一批批游泳苗子。
　　 （二）發(fā)揮領(lǐng)軍教練作用，彌補(bǔ)業(yè)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足
　　 白洋淀足球場(chǎng)是本市青少年足球訓(xùn)練的重要基地之一，長期培養(yǎng)了一大批足球人才。該足球場(chǎng)打好品牌，利用業(yè)訓(xùn)成人才較高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培訓(xùn)了一批批高水平后備人才，再整體轉(zhuǎn)讓有關(guān)足球俱樂部，既培訓(xùn)了足球運(yùn)動(dòng)員，又彌補(bǔ)了業(yè)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足。
　　 （三）借力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)
　　 對(duì)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的場(chǎng)所，如網(wǎng)球等場(chǎng)所，則借力上海點(diǎn)石網(wǎng)球俱樂部，聯(lián)手開設(shè)滬東地區(qū)的連鎖基地，既發(fā)展滬東網(wǎng)球迷，又增加了創(chuàng)收渠道。去年，新引進(jìn)的經(jīng)典高爾夫練球場(chǎng)是借力發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)的又一創(chuàng)收源。此外，對(duì)下屬體育場(chǎng)館引進(jìn)的運(yùn)動(dòng)器材等用具的經(jīng)營項(xiàng)目都給予優(yōu)惠和支持，努力擴(kuò)大體育經(jīng)營創(chuàng)收渠道。
　　 三、加強(qiáng)管理，促使體育彩票銷售額穩(wěn)步增長
　　 在組織即開型體彩和電腦型體彩銷售活動(dòng)中，區(qū)體育局始終加強(qiáng)管理，促使體彩公益金成為發(fā)展體育事業(yè)的重要支撐。經(jīng)過近十年的努力，我區(qū)通過銷售體彩獲得返稅公益金達(dá)1600萬元。
　　 （一）完善管理機(jī)制
　　 成立體彩管理辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)通過加強(qiáng)全區(qū)巡視督查指導(dǎo)，建立區(qū)域聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、開展培訓(xùn)交流和評(píng)比活動(dòng)、實(shí)施末位警示淘汰機(jī)制和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障等舉措，保持了體彩銷售量穩(wěn)定遞增的較好勢(shì)頭。
　　 （二）發(fā)揮體彩公益金的社會(huì)效益
　　 對(duì)使用每年的體彩公益金，區(qū)體育局領(lǐng)導(dǎo)班子都認(rèn)真討論研究，重點(diǎn)用于發(fā)展區(qū)域內(nèi)的便民健身設(shè)施和業(yè)訓(xùn)設(shè)施的投入。相繼建成舒蘭娛樂游泳中心、楊浦網(wǎng)球場(chǎng)、少體校柔道訓(xùn)練館，改建了射擊場(chǎng)、白洋淀羽毛球館等一批體育設(shè)施。對(duì)歷年來新建的一大批社區(qū)健身苑（點(diǎn)）、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站等便民體育設(shè)施也投入了大量的體彩公益金，確保體彩取之于民、用之于民的社會(huì)效益。
　　 （三）加強(qiáng)體彩公益金管理
　　 體彩公益金的安全規(guī)范、合力使用、事關(guān)黨和政府的形象和體彩事業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)體育局在使用體彩公益金時(shí)，嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定?？顚Ｓ?，實(shí)行收支兩條線，并且用于全民健身和奧運(yùn)爭光戰(zhàn)略。在投資建設(shè)中，在區(qū)財(cái)政審計(jì)等部門專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，以杜絕漏洞。以1997年至今，區(qū)體育局較大工程還有近十項(xiàng)，由于程序規(guī)范、管理嚴(yán)格，未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
　　 四、謀劃發(fā)展，努力培育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
　　 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，并將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)增長點(diǎn)和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)門類。區(qū)體育局領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展本系統(tǒng)體育經(jīng)濟(jì)，拓展體育本體產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重對(duì)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的培育，著手調(diào)研、參與開發(fā)和籌劃發(fā)展。
　　 （一）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)非公體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)研
　　 從去年起，區(qū)體育局就開展區(qū)域內(nèi)非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)的專題調(diào)研。分析現(xiàn)狀：一是數(shù)量少；二是規(guī)模?。蝗琼?xiàng)目單一；四是效益一般。找出了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸：一是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育不全，二是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和管理體制不明晰，三是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)多元化結(jié)構(gòu)還不夠完善。并提出了若干引導(dǎo)扶持措施思路，為今后培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作必要準(zhǔn)備。（另附《楊浦區(qū)支持非公有資本投資體育產(chǎn)業(yè)的專題報(bào)告》）
　　 （二）參與區(qū)域內(nèi)體育賽事等活動(dòng)
　　 體育競賽等活動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一鏈。區(qū)體育局近年來通過舉辦各類體育賽事，培育體育消費(fèi)市場(chǎng)。在舉辦公益性比賽活動(dòng)的同時(shí)，還注重挖掘商業(yè)性體育賽事，比較成功的是每年舉辦舞王杯體育舞蹈大獎(jiǎng)賽，即培育提市場(chǎng)，有推動(dòng)體育舞蹈項(xiàng)目的普及，還增加了本體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。此外，配合市極限運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等舉辦了極限挑戰(zhàn)賽、中歐元老乒乓球挑戰(zhàn)賽等品牌賽事活動(dòng)，為上海打造體育競賽品牌助力。
　　 （三）規(guī)劃區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
　　 在編制區(qū)的“十一五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，充分考慮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。在區(qū)域體育布局中，設(shè)想了濱江體育休閑地帶、江灣體育場(chǎng)體育品牌消費(fèi)走廊、新江灣城極限運(yùn)動(dòng)時(shí)尚園、新江灣城游艇運(yùn)動(dòng)水灣、復(fù)興島文體休閑基地和共青森林公園體育休閑區(qū)域等較大體育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，結(jié)合本區(qū)社區(qū)體育工作，也勾畫了一大批普及性的體育活動(dòng)設(shè)施，滿足廣大市民的需求。力求培育多層次、多元化的體育消費(fèi)群。