2007年，廣州市城市規(guī)劃局批準花都區(qū)政府于風神大道建設(shè)康體公園及體育設(shè)施球類運動中心項目。時至今日，在通往花都汽車城各大路口的指示牌上，依舊可見“康體公園”字樣，但在公園選址地點已然建起了一個36洞的高爾夫球場。

對于當?shù)卮迕穸?，原本屬于他們的荔枝林被征走了，當時承諾的所謂康體公園，如今在門口多晃悠兩圈，就會遭到高爾夫球場保安的驅(qū)趕。廣州市規(guī)劃局相關(guān)負責人昨日下午回復(fù)南都記者稱，康體公園的規(guī)劃從未更改過，對于公園建成高爾夫球場一事不知情。

“確實是違規(guī)，相關(guān)國土部門已對高爾夫球會發(fā)展商廣州風神置業(yè)發(fā)展有限公司處以1300多萬元的罰款”，花都區(qū)一名相關(guān)部門負責人坦言，違規(guī)用地約2000畝，每平方米被處以約10元的罰款。但截至記者發(fā)稿時，花都區(qū)國土部門仍未有任何回復(fù)。

公園還是球場？從廣州市區(qū)上廣清高速，于赤坭出口下，一塊破舊的指示牌掛在出口處，上面指明了“康體公園”的方向，順著路牌一路過去，康體公園的名字不斷出現(xiàn)，但在指示牌盡頭，出現(xiàn)在眼前的是“風神高爾夫球會”。

7月3日，在康體公園選址，記者轉(zhuǎn)了整整一圈，始終沒發(fā)現(xiàn)公園的影子，附近居民告訴記者，高爾夫球場便是康體公園。假借幫單位領(lǐng)導辦卡，記者進入了高爾夫球場內(nèi)部。

當日天氣并不好，時有大雨，但球會內(nèi)部的停車場還是停滿了豪車，車牌顯示來自省內(nèi)各地。一名姓孫的高級客戶經(jīng)理告訴記者，目前球場內(nèi)部的36洞高爾夫球場全部建好，但其中18洞僅為會員專用。

據(jù)球會簡介上描述，發(fā)展商為風神集團，目前已建好了飛蛾林1、2號球場，共36洞，及1號球場會所，簡介上并未注明占地面積，但孫經(jīng)理稱，“大概在兩三千畝”。
“球會的生意不錯，目前已辦理了500多張會員卡”，孫經(jīng)理熱情地向記者推銷，節(jié)假日及周末打球需要提前預(yù)訂，非會員的打球價格在1200元左右，而會員則能享受優(yōu)惠，價格約為300元，“目前會員卡最低價格只要68.8萬元，年費8000元，最頂級的會員卡價格為258萬元，低級會員卡的價格通常每年提價十萬元”。

“體育公園”是否等同于高爾夫球場？在規(guī)劃局的規(guī)劃圖中記者發(fā)現(xiàn)，代號為G1的體育公園用地，在圖例中寫明為“G1”，其實就是“公共綠地”。
那128畝的體育用地是否就可以建高爾夫球場呢？一名從事高爾夫球場工作多年的人士表示，高爾夫球場的占地面積和球洞數(shù)沒有嚴格的換算關(guān)系，但一般標準的18洞球場面積為1000-1200畝，36洞約在2000畝左右，“128畝的土地是絕對沒法建設(shè)36洞高爾夫球場的”。
對于康體公園的規(guī)劃在三年中是否發(fā)生過變化，記者也就此事向廣州市規(guī)劃局求證，相關(guān)負責人昨日下午回復(fù)稱，對于康體公園的規(guī)劃未進行過更改，該公園用為高爾夫球場一事不知情。

記者也曾前往花都區(qū)國土部門采訪，但相關(guān)工作人員表示，領(lǐng)導均在開會。隨后記者發(fā)送了相關(guān)采訪函，但截至發(fā)稿仍未收到任何回復(fù)。
花都區(qū)相關(guān)部門一名負責人告訴記者，相關(guān)職能部門于2012年對風神高爾夫球場進行了查處，且對相關(guān)責任人處以1300余萬元的罰款，折合每平米10元。
“在國內(nèi)想找到手續(xù)齊全的高爾夫球場很難，可能也就那么十來家，大部分都是違規(guī)的。”該名負責人坦言。
征地時的承諾新華鎮(zhèn)岐山村祠堂門前，一名黃姓村民告訴記者，康體公園所在位置，土地一部分屬于岐山村，另一部分則屬于隔壁的馬溪村，征地時間在2005年前后，當時村干部跟他們所描述的是，這里需要建設(shè)一個體育公園。
7月4日，花都區(qū)新華鎮(zhèn)岐山村，一名黃姓村民在祠堂門前納涼，“想著將來附近有個公園，我們也可以受益，當時大多數(shù)村民同意了征地要求”，黃某回憶道，現(xiàn)如今的高爾夫球場所用的土地，他們之前曾用來種植荔枝等作物，“2008年那里動工時我還在里面打過工，幫老板做土方，當時我就發(fā)現(xiàn)他們是在建設(shè)高爾夫球場，里面的人也都知道這里根本不是在建體育公園”。
之后，黃某再無機會進入當時村干部所承諾的體育公園。
2010年，高爾夫球場建好時，有村民曾想進“公園”游玩，但隨即被趕出。黃某說：“現(xiàn)在也一樣，只要靠近，就會被保安驅(qū)趕。”記者也在高爾夫球場一處側(cè)門發(fā)現(xiàn)，門上掛有警示標語“擅自進入球場，罰款200元”。至于當時征地的補償，黃某稱可能混合在了當年的分紅中發(fā)到村民手中，但沒有單獨發(fā)過錢，“不過也不記得那年分紅多發(fā)了很多錢”。
馬溪村的村民則多半不知道有康體公園，也不知道有高爾夫球場。

這種高額的資源消耗不僅危害了脆弱的自然環(huán)境，更為重要的是對18億畝耕地紅線的挑戰(zhàn)。
早在2004年1月10日，國務(wù)院辦公廳便下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，稱一些地方高爾夫球場建設(shè)過多過濫，占用大量土地；有的違反規(guī)定非法征占農(nóng)民集體土地，擅自占用耕地，嚴重損害了國家和農(nóng)民利益；有的借建高爾夫球場名義，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

2011年4月11日，國土資源部聯(lián)合11部委下發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，又一次拉開了高爾夫整治的序幕。
三令五申之下，高爾夫球場仍然能在“夾縫”中生存。根據(jù)一項由北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2011年5月份，全國共存在高爾夫球場600余家，但在2004年國務(wù)院辦公廳禁令下發(fā)時，這一數(shù)字僅為170余家。

“根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，除了海南有個別國家特批的球場之外，地方批準的高爾夫建設(shè)項目都不是以高爾夫球場立項的，可能是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等的旗號。”北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保曾在接受媒體采訪時表示。
高爾夫產(chǎn)業(yè)何以屢禁不止？此前，海南高爾夫球協(xié)會副主席鄭文健在接受媒體采訪時表示，“海南七成高爾夫球場的經(jīng)營狀況處于虧損”。但開發(fā)商仍興致不減的原因在于，不少高爾夫球場修建的目的不只是球場，還在于可以提升周邊地產(chǎn)價值。
一名業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時也表示，各地偷建高爾夫球場，主要源于利益的驅(qū)動，不少地方政府將高爾夫球場看成一個拉動經(jīng)濟增長的好項目，對于當?shù)氐恼猩桃Y也有重大意義，“用高爾夫球場創(chuàng)造多重利益”。